南京财经大学：“枫桥经验”进校园的探索与实践

近日，南京财经大学依托校党建思想政治研究课题“基于‘枫桥经验’视域下的高校学生矛盾纠纷调解机制的路径研究”（项目编号：XXCB3202514），系统探索将“枫桥经验”创造性应用于高校学生矛盾纠纷调解之中，构建起高效、和谐的校园治理新路径。

随着高等教育普及化发展，高校学生矛盾纠纷呈现主体多元、类型多样、化解难度加大的新特点。南京财经大学在调研中发现，传统依赖辅导员或学工部门被动介入的调处机制已难以完全适应需求。为此，学校将“枫桥经验”“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的核心精髓引入校园治理，构建起高校版“枫桥式”调解模式，为新时代高校治理现代化提供理论支撑与实践样本。

现实之问：高校学生矛盾纠纷调处面临新挑战

当前，高校学生矛盾纠纷调处工作正面临多重挑战。一方面，学生群体结构日益多元，研究生、留学生、继续教育学生等不同类型学生共存，诉求差异明显；另一方面，网络空间与现实生活深度交织，线上言论引发线下冲突、线下矛盾借助网络发酵的现象屡见不鲜。南京财经大学在调研中发现，传统依赖辅导员或学工部门被动介入、方式偏于行政化的调处机制已难以完全适应需求，预防预警不健全、部门协同不畅、学生主体作用发挥不充分等问题亟待破解。

“高校学生矛盾纠纷的妥善化解，不仅关系个别学生的权益与成长，更关乎整个校园的生态与风气，是落实立德树人根本任务的基础性工作。”为此，学校将“枫桥经验”引入高校学生矛盾纠纷调解，正是看中其深刻的契合性与创新性。

经验之鉴：“枫桥经验”的核心智慧与时代价值

“枫桥经验”诞生于20世纪60年代的浙江诸暨，其“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的核心精髓，历经发展完善，已成为中国特色基层社会治理的一面旗帜。新时代“枫桥经验”更加强调党建引领、人民主体、源头治理、依法办事、科技支撑，体现了社会治理的系统观、法治观、预防观和群众观。

在理念上，两者都强调“预防为主”，将工作重心从末端处置转向源头防控；在主体上，都重视激发内生力量，高校可以充分发动学生党员、骨干、普通学生参与治理；在方法上，都倡导多元化解、调解为先，追求“案结事了人和”；在目标上，最终目的都是促进基层（校园）的和谐稳定与长治久安。将“枫桥经验”中蕴含的治理智慧进行适应性转化，为破解校园治理难题提供了一把“金钥匙”。

路径之新：构建高校版“枫桥式”调解模式的五大支柱

立足校情实际，南京财经大学以党建为引领，以学生为主体，以问题为导向，构建起高校版“枫桥式”调解模式的五大支柱，推动学生矛盾纠纷调解工作走深走实，让“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”成为校园治理常态。

健全组织网络，推动调解重心下沉到“最前沿”

学校构建起“学校学生矛盾纠纷调解中心—学院调解工作站—班级调解小组—宿舍调解信息员”四级联动网络，激活校园治理“神经末梢”。在班级、宿舍、社团等学生生活学习的最小单元设立调解员，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。目前，全校已设立班级调解小组300余个，宿舍调解信息员覆盖所有学生宿舍，形成了纵向到底、横向到边的组织体系。同时，依托学校平安校园建设工作格局，建立由校党委统一领导，学工、保卫、后勤、心理咨询、法律顾问、院系党组织等多部门协同联动的“大调解”工作机制，打破部门壁垒，实现“问题共商、风险共防、责任共担”，让调解工作覆盖校园各个角落。

强化预防预警，筑牢风险化解“第一道防线”

变“被动响应”为“主动排查”，是学校矛盾纠纷调解工作的重要原则。学校整合多方渠道，通过定期心理普查、辅导员深度访谈、宿舍长周报、线上平台匿名反馈等方式，动态扫描校园矛盾风险点，精准掌握学生思想动态和矛盾隐患。每学期初，学校组织全覆盖的学生思想动态调研，建立重点关注学生台账，做到底数清、情况明。针对学业困难、经济困难、人际困难、心理困扰等特殊学生群体，建立常态化关爱帮扶机制，从源头上减少矛盾滋生。同时，将法治教育、心理健康教育、沟通艺术培训融入日常教学和校园活动，常态化开展相关培训，不断提升学生自主化解冲突的意识和能力，筑牢矛盾纠纷预防的思想防线。

创新调解平台，打造线上线下“双空间”和解生态

顺应数字化时代学生行为习惯，学校打造线上线下“双空间”和解生态，让调解服务更便捷、更贴心。线下精心打造温馨、私密、平等的“学生调解室”，打破传统办公场所的刻板印象，营造平等沟通、理性协商的良好氛围。调解室内设有圆桌、绿植、舒缓音乐，让学生在放松的环境中敞开心扉、理性对话。线上开发便捷的矛盾纠纷申报与调解平台，支持远程视频调解、异步文书沟通等功能，让学生足不出户就能反映问题、参与调解。平台上线以来，已累计受理各类矛盾纠纷申报200余件，线上调解成功率达85%以上。同时，依托学校智慧校园建设成果，探索“智慧调解”新模式，利用大数据分析识别矛盾高发领域和人群，为精准干预、靶向施策提供数据支撑，提升调解工作的智能化水平。

建强专业队伍，实现法理情融合“专业化”支撑

专业的调解队伍是矛盾纠纷有效化解的关键。学校组建起由具备法律、心理、教育背景的专职教师、经过系统培训的学生调解员、校外律师和心理咨询师等专业顾问构成的多元化调解队伍，实现专业力量与学生力量有机结合。目前，学校共有专职调解指导教师15名，学生调解员120余名，校外特聘顾问8名。学校高度重视学生调解员培养，通过系统培训、实战锻炼，让学生调解员成为遵守规则、善于沟通、乐于助人的校园榜样，既提升调解工作的贴近性，又为学生提供实践锻炼的平台。调解过程中，坚持依法依规与人文关怀相结合，既讲清“法理”、明确是非边界，也讲透“事理”、理清问题症结，更注重沟通“情理”、化解心理隔阂，让学生从内心认同调解结果，实现“案结事了人和”。

完善制度保障，形成闭环管理“长效化”机制

为推动调解工作常态化、规范化开展，学校制定《高校学生矛盾纠纷调解实施办法》，明确调解原则、范围、程序、协议效力及与司法衔接的路径，让调解工作有章可循、有据可依。建立调解回访与效果评估制度，对调解完成的纠纷进行跟踪回访，及时掌握后续情况，确保矛盾纠纷彻底化解，形成“受理—调解—回访—评估”的闭环管理。同时，将矛盾纠纷调解工作纳入平安校园、文明校园建设考核体系，作为二级单位目标管理考核的重要内容，激发全校各部门参与调解工作的积极性。通过评选“和谐班级”“最美宿舍”“金牌调解员”等活动，营造友善、包容、理性的校园文化氛围，让和谐理念深入人心。

育人之本：在矛盾调解中深化价值引领与人格塑造

学生矛盾纠纷调解绝非简单的“解决问题”，而是育人过程的有机组成部分。南京财经大学将价值引领、人格塑造融入调解全过程，让每一次矛盾纠纷的化解，都成为一堂生动的思政实践课、法治教育课和心理健康课，实现校园治理与人才培养的有机统一。

调解现场成为法治素养的培育场。在真实的调解案例中，引导学生直面规则、理解规则、遵守规则，让学生在具体问题解决中认识到权利与义务的统一，培育新时代公民必备的法治精神和契约意识，提升学生的法治素养。调解过程成为健全人格的锻造炉。在矛盾化解中，引导学生学会换位思考、理性表达、有效沟通，提升情绪管理和人际交往能力，让学生在处理矛盾冲突中实现心理成熟与人格完善，培养健全的心理素质和人格品质。调解参与成为集体主义的实践课。鼓励学生参与校园公共事务调解，让学生在服务他人、奉献校园的过程中，培养责任心、公德心和互助精神，增强对校园社区的归属感和认同感，深化集体主义价值观，引导学生树立“校荣我荣、校兴我兴”的校园共同体理念。

治国安邦，重在基层；育才造士，基在校园。南京财经大学将新时代“枫桥经验”创造性运用于学生矛盾纠纷调解工作，是学校深化平安校园建设、推动校园治理现代化的有益尝试，更是扎根中国大地办教育、落实立德树人根本任务的生动体现。此次探索形成的高校版“枫桥式”调解模式，以其鲜明的时代性、突出的问题导向和系统的解决方案，描绘出“矛盾少、调解快、校园和、育人实”的和谐校园新图景。

下一步，南京财经大学将继续深化“枫桥经验”进校园的实践探索，不断完善调解机制、创新调解方法、提升调解效能，把矛盾纠纷化解工作与校园安全防控、思想政治教育、学生成长成才深度融合，以更坚实的校园和谐根基，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人保驾护航。（周文姝、仲宏伟）

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