南京财经大学探索“枫桥经验”新实践 绘就和谐校园新“枫”景

安全稳定是高校办学治校的基石，学生矛盾纠纷化解则是平安校园建设的关键一环。随着高等教育普及化发展，高校学生规模持续扩大、结构日益多元，学业竞争、人际关系、网络言论等引发的矛盾纠纷呈现主体多元、类型多样的新特点，对校园治理提出更高要求。作为江苏省属重点高校，南京财经大学始终将校园安全与和谐稳定置于办学治校的突出位置，立足师生需求与学校实际，深耕安全管理实践创新。特别是依托党建思想政治研究课题“基于‘枫桥经验’视域下的高校学生矛盾纠纷调解机制的路径研究”（项目编号：XXCB3202514），学校正系统探索将“枫桥经验”这一中国特色基层社会治理智慧，创造性应用于高校学生矛盾纠纷调解之中，力求构建起高效、和谐、可持续的校园治理新路径，为新时代高校治理现代化提供理论支撑与实践样本。

一、现实之问：高校学生矛盾纠纷调处面临新挑战

随着我国高等教育进入普及化阶段，高校已不再是封闭的“象牙塔”，而是日益成为与社会深度联通、思想文化活跃的开放场域。学生之间因学业竞争、人际关系、情感纠纷、网络言论、资源分配等问题引发的矛盾纠纷时有发生，并呈现出主体多元、类型多样、化解难度加大等新特点。除了传统的学业竞争、宿舍摩擦外，因网络暴力、知识产权、消费权益、社团管理、实习兼职等引发的新型纠纷不断增多。同时，学生权利意识显著增强，对纠纷解决的公平性、效率性和人文关怀提出了更高要求。

面对新形势，南京财经大学在调研中发现，传统依赖辅导员或学工部门被动介入、方式偏于行政化的调处机制已难以完全适应需求，预防预警不健全、部门协同不畅、学生主体作用发挥不充分等问题亟待破解。“高校学生矛盾纠纷的妥善化解，不仅关系个别学生的权益与成长，更关乎整个校园的生态与风气，是落实立德树人根本任务的基础性工作。”课题负责人指出，“必须进行系统性的模式创新。”

二、经验之鉴：“枫桥经验”的核心智慧与时代价值

“枫桥经验”诞生于20世纪60年代的浙江诸暨，其“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的核心精髓，历经发展完善，已成为中国特色基层社会治理的一面旗帜。新时代“枫桥经验”更加强调党建引领、人民主体、源头治理、依法办事、科技支撑，体现了社会治理的系统观、法治观、预防观和群众观。

南京财经大学将“枫桥经验”引入高校学生矛盾纠纷调解，正是看中其深刻的契合性与创新性：在理念上，两者都强调“预防为主”，将工作重心从末端处置转向源头防控；在主体上，都重视激发内生力量，高校可以充分发动学生党员、骨干、普通学生参与治理；在方法上，都倡导多元化解、调解为先，追求“案结事了人和”；在目标上，最终目的都是促进基层（校园）的和谐稳定与长治久安。将“枫桥经验”中蕴含的治理智慧进行适应性转化，为破解校园治理难题提供了一把“金钥匙”。

三、路径之新：构建高校版“枫桥式”调解模式的五大支柱

立足校情实际，南京财经大学以党建为引领，以学生为主体，以问题为导向，构建起高校版 “枫桥式” 调解模式的五大支柱，推动学生矛盾纠纷调解工作走深走实，让 “矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位” 成为校园治理常态。

健全组织网络，推动调解重心下沉到“最前沿”

学校构建起 “学校学生矛盾纠纷调解中心—学院调解工作站—班级调解小组—宿舍调解信息员” 四级联动网络，激活校园治理 “神经末梢”，在班级、宿舍、社团等学生生活学习的最小单元设立调解员，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。同时，依托学校平安校园建设工作格局，建立由校党委统一领导，学工、保卫、后勤、心理咨询、法律顾问、院系党组织等多部门协同联动的 “大调解” 工作机制，打破部门壁垒，实现 “问题共商、风险共防、责任共担”，让调解工作覆盖校园各个角落。

强化预防预警，筑牢风险化解“第一道防线”

坚变 “被动响应” 为 “主动排查”，是学校矛盾纠纷调解工作的重要原则。学校整合多方渠道，通过定期心理普查、辅导员深度访谈、宿舍长周报、线上平台匿名反馈等方式，动态扫描校园矛盾风险点，精准掌握学生思想动态和矛盾隐患。针对学业困难、经济困难、人际困难、心理困扰等特殊学生群体，建立常态化关爱帮扶机制，从源头上减少矛盾滋生。同时，将法治教育、心理健康教育、沟通艺术培训融入日常教学和校园活动，常态化开展相关培训，不断提升学生自主化解冲突的意识和能力，筑牢矛盾纠纷预防的思想防线。

创新调解平台，打造线上线下“双空间”和解生态

顺应数字化时代学生行为习惯，学校打造线上线下 “双空间” 和解生态，让调解服务更便捷、更贴心。线下精心打造温馨、私密、平等的 “学生调解室”，打破传统办公场所的刻板印象，营造平等沟通、理性协商的良好氛围；线上开发便捷的矛盾纠纷申报与调解平台，支持远程视频调解、异步文书沟通等功能，让学生足不出户就能反映问题、参与调解。同时，依托学校智慧校园建设成果，探索 “智慧调解” 新模式，利用大数据分析识别矛盾高发领域和人群，为精准干预、靶向施策提供数据支撑，提升调解工作的智能化水平。

建强专业队伍，实现法理情融合“专业化”支撑

专业的调解队伍是矛盾纠纷有效化解的关键。学校组建起由具备法律、心理、教育背景的专职教师、经过系统培训的学生调解员、校外律师和心理咨询师等专业顾问构成的多元化调解队伍，实现专业力量与学生力量有机结合。学校高度重视学生调解员培养，通过系统培训、实战锻炼，让学生调解员成为遵守规则、善于沟通、乐于助人的校园榜样，既提升调解工作的贴近性，又为学生提供实践锻炼的平台。调解过程中，坚持依法依规与人文关怀相结合，既讲清 “法理”、明确是非边界，也讲透 “事理”、理清问题症结，更注重沟通 “情理”、化解心理隔阂，让学生从内心认同调解结果，实现 “案结事了人和”。

完善制度保障，形成闭环管理“长效化”机制

为推动调解工作常态化、规范化开展，学校制定《高校学生矛盾纠纷调解实施办法》，明确调解原则、范围、程序、协议效力及与司法衔接的路径，让调解工作有章可循、有据可依。建立调解回访与效果评估制度，对调解完成的纠纷进行跟踪回访，及时掌握后续情况，确保矛盾纠纷彻底化解，形成 “受理 — 调解 — 回访 — 评估” 的闭环管理。同时，将矛盾纠纷调解工作纳入平安校园、文明校园建设考核体系，作为二级单位目标管理考核的重要内容，激发全校各部门参与调解工作的积极性。通过评选 “和谐班级”“最美宿舍”“金牌调解员” 等活动，营造友善、包容、理性的校园文化氛围，让和谐理念深入人心。

四、育人之本：在矛盾调解中深化价值引领与人格塑造

学生矛盾纠纷调解绝非简单的 “解决问题”，而是育人过程的有机组成部分，南京财经大学将价值引领、人格塑造融入调解全过程，让每一次矛盾纠纷的化解，都成为一堂生动的思政实践课、法治教育课和心理健康课，实现校园治理与人才培养的有机统一。调解现场成为法治素养的培育场。在真实的调解案例中，引导学生直面规则、理解规则、遵守规则，让学生在具体问题解决中认识到权利与义务的统一，培育新时代公民必备的法治精神和契约意识，提升学生的法治素养。调解过程成为健全人格的锻造炉。在矛盾化解中，引导学生学会换位思考、理性表达、有效沟通，提升情绪管理和人际交往能力，让学生在处理矛盾冲突中实现心理成熟与人格完善，培养健全的心理素质和人格品质。调解参与成为集体主义的实践课。鼓励学生参与校园公共事务调解，让学生在服务他人、奉献校园的过程中，培养责任心、公德心和互助精神，增强对校园社区的归属感和认同感，深化集体主义价值观，引导学生树立 “校荣我荣、校兴我兴” 的校园共同体理念。

治国安邦，重在基层；育才造士，基在校园。南京财经大学将新时代 “枫桥经验” 创造性运用于学生矛盾纠纷调解工作，是学校深化平安校园建设、推动校园治理现代化的有益尝试，更是扎根中国大地办教育、落实立德树人根本任务的生动体现。此次探索形成的高校版 “枫桥式” 调解模式，以其鲜明的时代性、突出的问题导向和系统的解决方案，描绘出 “矛盾少、调解快、校园和、育人实” 的和谐校园新图景。

下一步，南京财经大学将继续深化 “枫桥经验” 进校园的实践探索，不断完善调解机制、创新调解方法、提升调解效能，把矛盾纠纷化解工作与校园安全防控、思想政治教育、学生成长成才深度融合，以更坚实的校园和谐根基，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人保驾护航。（周文姝 仲宏伟）

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