探索校园治理新路径：“枫桥经验”在高校学生矛盾纠纷调解中的创新应用研究

随着我国高等教育进入普及化阶段，高校学生规模持续扩大，学生结构日益多元，思想观念、价值取向、行为方式交汇碰撞更为频繁。在这一背景下，学生之间因学业竞争、人际关系、情感纠纷、网络言论、资源分配等问题引发的矛盾纠纷时有发生，并呈现出主体多元、类型多样、化解难度加大等新特点。如何构建高效、和谐、可持续的校园矛盾纠纷化解机制，成为新时代高校治理现代化的重要课题。本研究系南京财经大学党建思想政治研究课题“基于‘枫桥经验’视域下的高校学生矛盾纠纷调解机制的路径研究”（项目编号：XXCB3202514）的阶段性成果，旨在系统探讨“枫桥经验”在高校治理中的创新应用，为破解校园治理难题提供理论支撑与实践路径。

一、现实之问：高校学生矛盾纠纷调处面临新挑战

当前，高校校园已不再是封闭的“象牙塔”，而是日益成为与社会深度联通、思想文化活跃的开放场域。学生矛盾纠纷也随之呈现出新的态势：一方面，矛盾类型更加复杂。除了传统的学业竞争、宿舍摩擦外，因网络暴力、知识产权、消费权益、社团管理、实习兼职等引发的新型纠纷不断增多。另一方面，学生权利意识显著增强，对纠纷解决的公平性、效率性和人文关怀提出了更高要求。然而，不少高校现有的矛盾调处机制仍面临困境：多依赖辅导员或学工部门被动介入，方式偏于行政化、说教化；预防预警机制不健全，往往“事后灭火”而非“事前防火”；各部门协同不畅，调解过程规范性、专业性不足；学生主体作用发挥不充分，自我管理、自我教育、自我服务的功能未有效激活。

“高校学生矛盾纠纷的妥善化解，不仅关系个别学生的权益与成长，更关乎整个校园的生态与风气，是落实立德树人根本任务、培养担当民族复兴大任时代新人的基础性工作。”课题负责人指出，“传统的管理思维和碎片化的应对方式已难以适应新形势的需要，必须进行系统性的模式创新。”

二、经验之鉴：“枫桥经验”的核心智慧与时代价值

“枫桥经验”诞生于20世纪60年代的浙江诸暨，其“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的核心精髓，历经半个多世纪的实践淬炼与发展完善，已成为中国特色基层社会治理的一面旗帜。新时代“枫桥经验”更加强调党建引领、人民主体、源头治理、依法办事、科技支撑，体现了社会治理的系统观、法治观、预防观和群众观。将其引入高校学生矛盾纠纷调解，具有深刻的契合性与创新性：

（1）理念契合，两者都强调“预防为主”，将工作重心从末端处置转向源头防控；

（2）主体契合：都重视激发内生力量，“枫桥经验”依靠群众，高校则可以充分发动学生党员、骨干、普通学生参与治理。

（3）方法契合：都倡导多元化解、调解为先，追求“案结事了人和”。

（4）目标契合：最终目的都是促进基层（校园）的和谐稳定与长治久安。

高校本身就是一个小社会，同样存在着多元主体、多样诉求、多层关系。将‘枫桥经验’中蕴含的治理智慧进行适应性转化，完全能够为破解校园治理难题提供一把‘金钥匙’。

三、路径之新：构建高校版“枫桥式”调解模式的五大支柱

1.健全组织网络，推动调解重心下沉到“最前沿”

构建“学校学生矛盾纠纷调解中心—学院调解工作站—班级调解小组—宿舍调解信息员”四级联动网络。特别注重激活基层细胞，在班级、宿舍、社团等学生生活学习的最小单元设立调解员，使矛盾发现于早、化解于小。同时，探索建立由学校党委统一领导，学工、保卫、后勤、心理咨询、法律顾问、院系党组织等多部门协同联动的“大调解”工作格局。

2.强化预防预警，筑牢风险化解“第一道防线”

变“被动响应”为“主动排查”。通过定期心理普查、辅导员深度访谈、宿舍长周报、线上平台匿名反馈等多种渠道，动态扫描校园矛盾风险点。加强对学业困难、经济困难、人际困难、心理困扰等特殊学生群体的关爱帮扶，从源头上减少矛盾滋生。开展常态化法治教育、心理健康教育、沟通艺术培训，提升学生自主化解冲突的意识和能力。

3.创新调解平台，打造线上线下“双空间”和解生态

线下设立温馨、私密、平等的“学生调解室”，营造利于沟通的氛围。线上开发便捷的矛盾纠纷申报与调解平台，支持远程视频调解、异步文书沟通，适应数字化一代学生的习惯。探索“智慧调解”，利用数据分析识别矛盾高发领域和人群，为精准干预提供支持。

4.建强专业队伍，实现法理情融合“专业化”支撑

组建由专职教师（具备法律、心理、教育背景）、经过系统培训的学生调解员、校外专业顾问（律师、心理咨询师）构成的多元化调解队伍。特别注重培养学生调解员，让他们在参与实践中成为遵守规则、善于沟通、乐于助人的榜样。调解过程坚持依法依规与人文关怀相结合，既讲清“法理”，也讲透“事理”，更注重沟通“情理”，促进学生从内心认同调解结果。

5.完善制度保障，形成闭环管理“长效化”机制

制定《高校学生矛盾纠纷调解实施办法》，明确调解原则、范围、程序、协议效力及与司法衔接的路径。建立调解回访与效果评估制度，确保案结事了。将矛盾纠纷调解工作纳入平安校园、文明校园建设考核，激发各方积极性。通过评选“和谐班级”“最美宿舍”“金牌调解员”等活动，营造友善、包容、理性的校园文化氛围。

四、育人之本：在矛盾调解中深化价值引领与人格塑造

高校的矛盾纠纷调解绝非简单的“息事宁人”，其本质是育人过程的有机组成部分。创新的调解模式，旨在实现三大育人功能的提升：一是法治素养的培育场。 在真实的调解案例中，引导学生理解规则、尊重权利、履行义务，培育新时代公民必备的法治精神和契约意识。二是健全人格的锻造炉。 通过学习换位思考、理性表达、有效沟通、管理情绪，学生在化解冲突中学习处理人际关系，促进心理成熟与人格完善。三是集体主义的实践课。 鼓励学生参与公共事务调解，培养其责任心、公德心和互助精神，增强对校园社区的归属感和认同感，深化集体主义价值观。通过这套模式的探索，让每一次矛盾纠纷的化解，都成为一堂生动的思政实践课、法治教育课和心理健康课，实现解决实际问题与培育时代新人的统一。

治国安邦，重在基层；育才造士，基在校园。将“枫桥经验”这一中国社会治理的宝贵财富，创造性地运用于高校学生矛盾纠纷调解之中，是推动高校治理体系和治理能力现代化的有益尝试，也是扎根中国大地办教育、落实立德树人根本任务的生动体现。基于“枫桥经验”的高校学生矛盾纠纷调解模式创新研究，以其鲜明的时代性、突出的问题导向和系统的解决方案，为我们描绘了一幅“矛盾少、调解快、校园和、育人实”的和谐校园新图景。随着探索的不断深入与实践的逐步推广，这条具有中国特色的高校学生治理新路径，必将为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定更加坚实的安全与和谐基石。（周文姝 仲宏伟）

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