笃行不怠筑防线 守正创新护发展—南京财经大学高质量平安校园建设的实践与探索

安全是高校发展的生命线，是人才培养、学科建设的根本保障。作为以经济管理类学科为主导、多学科协调发展的江苏高水平大学，南京财经大学始终将高质量平安校园建设置于办学治校核心位置，紧扣“十四五”规划收官与“十五五”谋篇布局关键节点，以“筑牢安全防线、压实管理责任”为核心导向，将安全稳定理念贯穿教育教学、科研管理、后勤服务全过程，构建起系统化、精细化、智能化的校园安全治理体系，先后荣获“江苏省文明校园”“南京市内保先进集体”“江苏省高质量平安校园建设高校”等荣誉称号，为学校事业高质量发展筑牢坚实根基。

一、锚定战略引领，构建平安校园建设顶层体系

高校平安校园建设绝非单纯的安全管理工作，而是与办学定位、发展目标深度融合的系统工程。南京财经大学从政治高度、全局视角谋划安全工作，以“三个聚焦”构建科学完备的顶层设计，为平安校园建设指明方向。

（一）聚焦政治引领，把牢安全工作方向

学校始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神及习近平总书记关于安全生产的重要论述，将安全稳定工作纳入校党委重要议事日程，作为年度党政工作要点和二级单位目标管理考核的硬性指标，严格落实“事业发展与安全稳定同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核”要求。通过党委理论学习中心组专题学习、安全工作年度部署会、季度推进会等形式，持续强化各级领导干部“党政同责、一岗双责”意识，推动安全责任从“被动执行”向“主动担当”转变，形成“党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓、全校师生共同抓”的责任闭环。

（二）聚焦体系构建，完善安全治理架构

针对校园安全涉及领域广、责任主体多的特点，学校搭建“横向到边、纵向到底”的组织体系。成立安全稳定领导小组、实验室安全工作领导小组、防范电信网络诈骗工作领导小组等10余个专项工作机构，覆盖实验室危化品、消防安全、燃气安全、交通安全、传染病防控等重点领域；建立“每两周一次”的安全工作例会制度，打通职能部门与学院间的沟通壁垒，实现“问题共商、风险共防、责任共担”；与60余个二级单位签订安全目标管理责任书，将安全责任分解至具体岗位、明确到个人，构建“学校—部门—学院—班级 —师生”五级安全责任网络，确保安全管理无死角、无盲区。

（三）聚焦制度保障，夯实安全管理根基

制度是安全管理的“压舱石”。2019年以来，学校依据国家法律法规及省教育厅要求，制定修订《安全生产责任制实施办法》《实验室安全管理办法》《校园交通安全管理办法》等规章制20余项，形成“日常管理—重点监管—应急处置”三位一体的制度体系。在日常管理中，出台用电安全、网络信息安全等规定，规范校园运行秩序；在重点领域，针对实验室危化品全流程监管、食堂燃气安全、食品安全“五专”管理制定专项方案；在应急处置上，完善突发公共卫生事件、特种设备事故等应急预案，确保“有章可循、有据可依”，从制度层面杜绝安全管理的随意性与侥幸心理。

二、聚力实践深耕，筑牢平安校园建设坚实屏障

校园安全关乎师生生命财产安全，容不得丝毫懈怠。南京财经大学以问题为导向，聚焦师生关切的重点领域与关键环节，从宣传教育、隐患排查、重点管控、科技赋能、协同治理五个维度精准发力，将平安校园建设各项要求落到实处。

（一）强化宣传教育，厚植安全意识根基

安全意识是防范风险的第一道防线。学校围绕“4·15全民国家安全教育日”“5·12防灾减灾日”“119消防宣传日”等关键节点，构建“线上+线下”“理论+实践”的立体化宣传教育体系。线上依托微信公众号、学工信息系统、网络微课等平台，开展新生安全教育测试，覆盖率达100%；编印发放反诈宣传手册2万余册，推出“反查通报”制度与校园反诈报警专线，构建“学校—学院—班级—宿舍”四级反诈宣传网络。线下通过宣传橱窗、电子显示屏、主题讲座等载体，在校园醒目位置设置安全警示标识；联合公安、消防部门开展安全培训，组织灭火演练、应急疏散演练，覆盖学生、教师、物业员工、食堂工作人员等各类群体，让“安全第一、预防为主”的理念深入人心。

在学生心理健康教育方面，学校扎实推进新生心理普查，为每位学生建立心理档案，落实“重点关注人群心理月报” 与“心理危机随时报告”制度，通过心理咨询中心、班级心理委员、宿舍信息员三级网络，全方位守护学生心理健康，近年来未发生学生非正常死亡事件，营造积极健康的校园心理环境。

（二）深化隐患排查，织密风险防控网络

“隐患险于明火，防范胜于救灾”。学校坚持“关口前移、防微杜渐”，建立“单位自查、业务主管部门督查、学校随机抽查”的三级隐患排查机制，制定涵盖10个方面、64项内容的常态化安全检查方案，明确各部门检查频次与责任清单。针对实验室、食堂、学生宿舍、图书馆等重点区域，加大巡查力度，定期开展专项整治行动，梳理隐患清单并实行“闭环销号管理”。

为充分调动师生参与安全治理的积极性，学校于2024年上线“安全隐患随手拍”APP，累计收到师生反馈隐患100余条，涉及设施损坏、安全标识缺失等问题，均交由相关部门限期整改，实现“师生吹哨、部门报到”的良性互动。在重要时间节点（如开学季、节假日、高温汛期），学校发布专项检查通知，组织全校性安全大排查，整改各类隐患，将风险消除在萌芽状态。

（三）突出重点管控，守住安全关键底线

针对校园安全风险集中的重点领域，学校实施“一领域一方案、一隐患一对策”的精细化管控，坚决守住不发生重大安全事故的底线。在实验室及危化品安全方面，建立“主管部门牵头+职能部门协同+学院具体负责”机制，严格落实实验室准入考核制度，对危化品采购、入库、领用、回收等全流程实行台账管理，每年开展实验室安全大检查20余次，组织师生参与江苏省高校实验室安全技能大赛并获奖；在消防安全方面，修订完善15项消防管理制度，完成人才中心、图书馆等重点区域消防设施升级，在仙林校区学生宿舍及福建路校区号楼安装烟感自动报警系统，更新灭火器、应急指示灯等消防器材7500余件，拆除学生宿舍防盗窗833个，保障应急疏散通道畅通；在燃气与食品安全方面，制定《食堂燃气安全管理制度》，为各食堂加装燃气泄漏报警装置，落实食品原料“日管控、周排查、月调度”机制，后勤部门与餐饮公司层层签订安全责任书，确保“舌尖上的安全”。在交通安全管理上，面对“登记车辆4300余辆、日均进出3000余车次”的压力，学校通过扩容停车位、划设自行车停放区、安装测速点，缓解“停车难、行车乱”问题；出台校内车辆管理办法，对超速车辆实行“半月通报+限制入校”措施，累计通报超速车辆1326辆，禁止149辆严重违规车辆入校，有效规范校园交通秩序。

（四）赋能科技支撑，提升安全治理效能

科技是提升安全治理水平的关键抓手。学校在财力紧张的情况下，持续加大科技投入，以智能化、信息化手段构建全域覆盖的校园安全防护体系。投入1800万元完成校园视频监控系统改造，实现门禁、超速、违停、学生宿舍、校园周界等重点部位“2700余个监控点位全覆盖”，实验室、危化品库、危废品回收环节“实时可视化监管”；建成7个消防控制室、配备52套微型消防站器材箱，定期对消防设施开展维修养护，确保消防设备完好率100%，同时推进消防智能预警建设，在重点区域安装烟感自动报警系统，提升火情早期处置能力；两校区6个校门布设人脸识别通道闸与机动车道闸，实现人员、车辆“精准识别、快速通行”，既提升管理效率，又筑牢校园物理防线。同时，学校推进“智慧安全”平台建设，将安全隐患排查、应急事件上报、安全知识学习等功能整合到数字化系统，实现“安全数据实时汇聚、风险隐患智能预警”，推动校园安全治理从“人防为主”向“人防+技防+物防”深度融合转变。

（五）深化协同治理，构建安全共建格局

校园安全不是学校“单打独斗”，而是需要多方联动、社会协同的系统工程。学校深化“警校共建”机制，与属地公安部门合作设立校园警务室，派驻警力驻校执勤，联合打击扰乱校园秩序、侵害师生权益的行为；通过调取监控帮助师生找回各类丢失物品，师生满意度很高。加强与消防、市场监管等部门的沟通协作，邀请专家开展安全培训、参与隐患排查，形成“学校主导、部门联动、社会支持”的治理格局。在内部协同方面，学校打破职能部门壁垒，建立“保卫处统筹协调、后勤处保障设施、学工处管理学生、科研处监管实验室”的联动机制，针对电信网络诈骗、电动车违规充电等共性问题，开展跨部门专项整治。例如在反诈工作中，学校联合公安部门开展“反诈宣传周”活动15次，组织师生下载国家反诈中心APP，2025年电信诈骗发案率同比下降明显，形成“齐抓共管、共治共享”的良好氛围。

三、深化经验总结，探索平安校园建设长效路径

经过多年实践，南京财经大学在平安校园建设中实现 “三个转变”，为高校安全治理提供可借鉴的经验。从“被动应对”向“主动预防”转变，通过常态化隐患排查、智能化风险预警，将安全工作从“事后处置”转向“事前防控”，如 “安全隐患随手拍”APP让师生成为安全隐患 “第一发现人”，实现风险早识别、早处置；从“单一管理”向“综合治理” 转变，打破“安全工作只是保卫处职责”的误区，将安全责任延伸到每个部门、每个岗位，形成“人人都是安全员、处处都是安全岗”的治理格局；从“经验判断”向“数据决策” 转变，依托校园监控系统、安全管理平台等数字化工具，通过数据分析精准识别高风险领域，如针对实验室安全，通过历史隐患数据优化检查频次，提升安全管理的科学性与精准性。

平安校园建设永远在路上。南京财经大学将始终以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，持续完善安全治理体系，提升安全治理能力，以高质量平安校园建设护航学校事业高质量发展，为培养担当民族复兴大任的时代新人营造更加安全、和谐、稳定的校园环境。（吕丽娜，蒋成虎）