行稳致远“五治融合”

湖鹤村东靠昆承湖，南连锡太路，北枕服装城区域，G524贯穿全村区域。优美的村居环境、便利的交通和良好的营商环境吸引了众多的新市民在此安家落户。湖鹤村的北高泾、金家上有农宅25户，这里每家都出租，家家有小作坊，辅料加工，这里的新市民人口是户籍人口的一倍，如何更好的管理这块区域，维护村庄环境卫生是个难题。2023年，湖鹤村在岳泾浜五治融合工作经验上，不断探索创新，在北高泾区域全力打造“行‘稳’‘治’远”行政管理体制改革品牌，助推基层治理。

“先锋领治”引领，实现上下联动

将党建力量集中到乡村治理一线。以村两委班子为主体，选聘热心村务、群众认可的村民党员担任“北高泾宅基管家”队伍，明确划分责任区，确保全村宅前屋后道路、河流都有人包干负责。每月组织党员进村组、亮身份、送服务、联群众、作示范，开展入户走访、民情联系等活动。同时，结合“先锋领治”在职党员放弃周末休息，持续常态化来到村组，积极围绕人居环境整治，开展志愿服务活动。通过探索党员包干、履约评议机制、公共区域轮值负责等形式，实现全覆盖。

“村民自治”主导，实现全民发动

通过“一议”“二评”“三激励”村民自治机制不断激发群众环保自治动能，引导村民成为美丽家园守护者。

建立“1+4x+n”党员中心户制度，即“一名村两委班子+党员中心户服务4户村户”汇聚党员联户矩阵，串“点”成“线”，形成上下贯通，执行有力的严密组织体系。积极开展美丽庭院、美丽菜园创建、垃圾分类我先行等活动。依托“鹤发新言”在议事亭围绕村庄长效管理、星级文明户评定、移风易俗、尊老爱亲等方面开展议事活动，有效凝聚起“有问题大家谈，宅基管家帮你解决”的思想共识。

探索积分制，“宅基管家”每月对农宅进行积分考核，红黑榜公示结果。同时结合湖鹤村新市民数量多的情况下，探索出：在运用收费杠杆等办法的基础上，推出“积分兑换折扣”方式，新市民通过组建“绿化养护、设施维修、村庄公共设施或宣传广告维护方面巡查队伍”发现问题并及时通知宅基管家就可获得一定数量积分，之后可直接兑换垃圾清运处理费相应折扣。通过村民带动新市民建立健全长效管理管护机制，2023上半年北高泾区域卫生保洁费用同比去年下降27%。

“乡风德治”教化，实现村民互动

一是从小微处入手，以群众需求为导向，组建由：水电维修、网络服务、磨剪刀等服务的“百事帮”服务团队，实实在在为村民提供生活小便利。二是依托新时代文明实践站每月开展各类活动。1月以来组织开展20余场次活动，在丰富村民精神文化生活的同时潜移默化地提高了村民的生态环保意识。

“履约法治”保障，实现管护主动

将人居环境相关内容纳入村规民约，延续“村规民约履约评议制度”，定期邀请法律顾问、法律明白人深入基层开展宣讲。紧扣农村人居环境整治、文明城镇常态长效、农村垃圾分类等重点工作，发挥廉情监督员优势通过他们善于利用贴近群众、熟悉村情的优势，广泛听取群众意见，充分发挥监督“前哨”作用，做到听民意、顺民心、敢“探头”、勇监督。让乡村治理工作可量化、有抓手，将“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转化为“激励引导”。

针对第三方保洁服务费用的支出，研究制定《湖鹤村人居环境市场化保洁服务管理导则》，梳理好项目类型，特别对积分奖惩、工程建设、为民服务等做重点考量，与人居环境支出做好区别，从而降低保洁成本。

“数字智治”优化，实现全力推动

按照“网格化巡查、数字化赋能、精细化管理”的要求，健全网格化管理体系，设立网格长、专职网格员、网格信息员，制定日常巡查责任清单，利用“常熟人居环境随手拍”小程序及时发现、反馈并迅速处置、整改农村人居环境中存在的问题，以数字化手段切实做好问题的全流程闭环管理。目前湖鹤村正在积极建设智慧农村，将通过数字化技术运用无人机定期航拍监测进一步提升村人居环境管理信息化、快速化、一体化水平。（周闻汀）