首页国内新闻 社会万象 高层领导 地方热点 时政要闻 金融财经 汽车 健康知识 科技资讯 房产资讯 综合新闻新虐论坛教师资格麻城网站目录天天特价网贷平台教育免费试用

校服管理需警惕采购平台等隐形壁垒

记者:admin 时间:2023-05-06 17:58  来源:未知
推荐阅读国内新闻】: 国网南京市溧水区供电公司:
国内新闻】:国网盱眙县供电公司:“纪检
国内新闻】:合思·易快报无需报销解决方案

校服看似是一件简单的服装,实际关系着学生的健康安全、美观自信,牵动着社会各方的关注。2015年原国家四部委发布《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》(以下简称“校服新政“)以来,中国校服行业正发生一场向善、向美的变革,越来越多的学生穿着安全、美观的品质校服行走在校园之中。但由于”校服新政“未厘清校服采购的法律主体,给少数地区留下了一定的寻租空间,出现地方保护、家长学生参与度低、”一刀切“片面化管理等问题。今年全国两会期间,代表委员们提出,在加强校服质量监管的同时,应打破存在于校服消费者和企业之间的“玻璃门”,切实提升学生和家长的满意度。

全国政协委员,山东画院院长孔维克建议,各地要重视校服质量的提升,增加校服市场开放度,鼓励校服优质供给。他认为,政府一方面要加强校服质量监管,另一方面要注意避免地方保护,在校服采购过程中不应对校服企业人为设置一些不合理的“隐形壁垒”,以防走入“低价中标”或“高价陷阱”,以及盲目自建平台等误区。

各地积极探索 营造公平开放的营商环境

近年来,教育部和相关单位高度重视,结合实际积极探索校服管理机制,不断完善政策,进一步提升管理水平,努力保障校服质量安全、提升服装育人功能。

今年4月,江苏省教育厅发布《关于加强中小学校服管理工作的通知》(苏教备函〔2023〕2号 ,以下简称《通知》)。《通知》提出,在校服监管方面“各地要落实属地管理责任,全面落实公平竞争审查制度,不得存在地方保护、指定交易和行政垄断等行为”;在校服选用方面,“学校承担校服选用主体责任,建立以管理人员、家长委员会代表、教师代表、学生代表等多方参与的校服选用组织,负责选用、采购、监督等工作,其中学生和家长代表占比不低于80%”、“校服选用采购确保公开、透明,教育行政部门要全程进行监督”、“校服款式一经选用要保持相对稳定,确需变更的应征得半数以上学生家长同意”,并要求学校“制定校服着装规范和管理要求,充分发挥校服德育美育作用”。

针对当前市场交易中存在的“隐形门“、”卷帘门“、”旋转门“等采购乱象,《通知》规定,“严禁任何部门、单位或个人以任何理由截留、挪用、挤占服务性收费和代收费资金“,教育行政部门和学校不得违反市场原则采取“定点”“定商标”等方式干涉交易,不得通过入围方式设置备选库、名录库、资格库,不得滥用行政权力,妨碍供应商进入本地市场,限定或变相限定购买特定经营者提供的商品。

“采购平台”不是万能药 做好校服采购需多方共建

从江苏、四川等地近来颁布的校服管理政策不难看出,各地主管部门在积极构建公平开放的市场环境,从而提升学生校服优质供给。而近期部分地区打着“阳光”旗帜的校服采购代收费平台反其道而行之,成为地方保护、不民主、不阳光的保护伞,是“定点”、“定商标”的变相形式。从出资人来看,此类平台仍属于政府入围代收费采购模式,即政府通过入围招标,为辖区内学校选择数家校服供应商,再由学校或家长委员会在入围名单中确认校服供应商,并通过平台收取校服款项。这种模式的初衷是运用信息化技术来确保校服采购的透明。然而在实际执行过程中,却容易变形为借入驻平台干预校服采购,保护本地校服企业的情况,甚至收取不恰当比例的校服款,损害校服企业和家长利益。

此外,仍有部分省份表面严抓严管,实则以陈旧的“限价”文件干预校服采购,变相保护本地企业,方便对外地企业“选择性设卡”。而平台向入驻企业收取费用,不仅瓜分了企业用于研发、设计的利润空间,还与“进一步降低交易成本”的目标相背。且平台上正规企业的产品被仿冒、维权难,不符合产权保护基础制度,也导致了校服产品难以跳脱低质低价的发展“怪圈”。

校服不同于食材采购 需尊重学校特定气质文化需求

与网购食材不同,服装行业包含了从上游面料、辅料生产、到成衣加工、后道整理等多个环节工序,纺织服装的产品质量需要经过实验室专业器材判断,尤其是涉及学生安全的甲醛、偶氮、PH值等看不见、摸不着的理化指标,这与大多数消费者通过产地、生产日期、肉眼观察等少数维度就能基本判断食品安全有着明显不同。且服装工程是分工专业化领域,有高度的产业集群效应,通常面辅料等原料都来自于全国各地,因此要达到“全程可视”本身就存在困难,且即便“全程可视”,消费者也无法从肉眼判断这批次的产品是否符合核心质量指标。

一个学校的校服就像校歌、校徽一样,是校园文化的显性表达,因此在选购校服时,需要结合学校的治学理念、文化历史、气候特点、当地文化习俗、特色课程等制定综合方案,而不是简单地让学生或家长简单选择校服款式、颜色。

当前,我国教育需求与教育方式呈现多元化发展趋向,订购校服需考虑到学生在校园生活中课堂学习、体育活动、出席仪式等不同场景的需求,还要根据不同年龄段学生的生理特点和发育特点,综合考虑面料的选择和版型的剪裁。这些个性化的需求并非简单的价格、参数能够衡量和满足,小批量零星的增补订在订购平台上也难以及时实现,容易造成群众投诉增多。

打着“信息化”名义的直采平台、收费平台,无疑是为自由交易再加一重壁垒,以“简单粗暴”的狭隘化监管代替科学管理、以“平台直采”的技术动作替代阳光透明的家长诉求,在实际执行过程中,更易出现行政垄断、劣币驱逐良币的市场风险。只有科学有效的管理,才能持续推动行业高效畅通,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境建设,促进校服产业升级和优质供给。(王英)

.
Tags:
【编辑:admin】

国内新闻精选:

阅读推荐